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Accord final de la COP26 : 196 pays acceptent de sortir progressivement

La zone bleue à la COP26

Les délégués de la COP26 négociaient depuis deux semaines à Glasgow, au Royaume-Uni

Jonne Roriz/Bloomberg via Getty Images

Près de 200 pays ont pris un engagement sans précédent et historique lors de la Sommet sur le climat COP26 pour accélérer la fin des subventions aux combustibles fossiles et réduire l’utilisation du charbon, après que l’Inde a poussé une intervention de 11e heure pour affaiblir le langage sur le charbon.

Surtout, malgré près de quinze jours de négociations avec plus de 24 heures de retard, les 196 pays réunis à Glasgow engagé à publier des plans climatiques 2030 plus stricts l’année prochaine dans le but d’éviter un réchauffement climatique dangereux.

Engagements à la COP26 devraient voir la Terre se réchauffer à 2,4 °C ce siècle, mieux que les 2,7°C prédits avant le sommet mais toujours une élévation qui apporterait impacts climatiques extrêmes et voir les pays dépasser leur objectifs partagés de 1,5°C et « bien en dessous » de 2°C.

La promesse de « revoir et de renforcer » les nouveaux plans d’ici la fin de 2022 signifie que le gouvernement britannique qui accueille le sommet peut prétendre de manière crédible avoir atteint son objectif de « maintenir en vie » l’objectif de 1,5 °C. « C’est un grand moment », déclare Chris Stark du Comité sur le changement climatique, un groupe indépendant qui conseille le gouvernement britannique.

Les nouveaux plans soumis l’année prochaine pour réduire les émissions en 2030 doivent être alignés sur l’objectif de 1,5 °C, une nouvelle exigence importante qui signifie que les gouvernements qui ne réussissent pas devront justifier pourquoi à leurs citoyens. L’Australie, le Brésil et l’Indonésie font partie des nombreux pays dont les plans existants sont inadéquats et devront être renforcés.

Jusqu’à aujourd’hui, les subventions au charbon et aux combustibles fossiles n’ont jamais été explicitement mentionnées en 26 ans de traités et de décisions lors des négociations climatiques des Nations Unies, bien que le charbon soit l’un des principaux moteurs du réchauffement climatique et 5,9 billions de dollars de subventions accordées chaque année au charbon, au pétrole et au gaz.

Le libellé du texte de décision finale de la COP26, désormais connu sous le nom de Pacte climatique de Glasgow, indique que les pays acceptent « d’accélérer les efforts » sur l’élimination progressive des subventions « inefficaces ». Dans une intervention dramatique de dernière minute, quelques minutes avant l’adoption du résultat, l’Inde a proposé une version édulcorée du libellé sur le charbon, passant à « réduction progressive » du charbon plutôt qu’à « élimination progressive ».

Malgré plusieurs pays exprimant leur colère face à l’ultime décision, le texte le plus faible a été officiellement adopté. Le président de la COP26, Alok Sharma, a déclaré qu’il était « profondément désolé » de la façon dont les dernières minutes se sont déroulées et qu’il était visiblement ému. La décision couvre le charbon « non réduit », c’est-à-dire une exemption pour le charbon lorsqu’il est combiné avec le captage et le stockage du carbone.

Les engagements pris à Glasgow décevront de nombreux militants pour le climat parce qu’ils n’ont pas réussi à mettre le monde sur la bonne voie pour réduire de près de moitié les émissions d’ici 2030, le chemin nécessaire pour limiter le réchauffement à 1,5°C.

Les experts ont déclaré que c’était néanmoins un bon résultat pour un sommet et un cas d’attentes trop élevées. « Ce n’est pas assez. Mais c’est un processus. J’aurais aimé que Glasgow résolve le problème, mais ce n’est pas le cas et cela n’allait jamais le faire », déclare Stark. Un chemin vers un avenir à 1,5°C est désormais « suspendu à un fil » mais « est toujours là, ce qui est étonnant », ajoute-t-il.

Michael Jacobs de l’Université de Sheffield, qui était auparavant conseiller de l’ancien Premier ministre britannique Gordon Brown, a déclaré que la plupart des pays pouvaient réaliser à la COP26 était d’admettre que leurs plans 2030 n’étaient pas assez bons et d’accepter de revenir l’année prochaine avec de meilleurs alignés. à une trajectoire de 1,5°C. « Ils l’ont fait », dit-il.

L’argent a jeté une grande ombre sur le sommet, après a émergé que les pays riches ne tiendraient pas leur promesse de 100 milliards de dollars de financement par an aux pays les plus pauvres avant 2023, avec trois ans de retard. Les pays ont exprimé leur « profond regret » que seulement environ 80 milliards de dollars ont été livrés en 2019, dont un quart pour l’adaptation au changement climatique. Ils ont également convenu d’élaborer un nouveau plan au cours des trois prochaines années pour savoir à quoi ressemblerait un futur objectif de financement climatique au-delà de 2025.

L’adaptation était une question clé qui a figuré à l’ordre du jour à Glasgow, après avoir été largement éclipsée par les réductions d’émissions lors des précédents sommets des Nations Unies sur le climat. Cette fois, les pays développés ont convenu que d’ici 2025, ils devaient doubler le financement de l’adaptation à environ 40 milliards de dollars par an. Et les nations ont convenu d’élaborer un nouvel objectif mondial d’adaptation lors de futures négociations.

La conférence s’est arrêtée avant d’accepter une proposition d’un groupe de 77 pays en développement et de la Chine, qui appelait à un nouveau fonds pour la question très chargée des « pertes et dommages ». Cela aurait été la première étape vers une forme de compensation financière des pays les plus riches aux pays les plus pauvres pour les conditions météorologiques extrêmes et d’autres impacts climatiques tels que l’élévation du niveau de la mer. Cependant, les pays ont promis de continuer à parler de financement pour « les pertes et dommages associés aux effets néfastes du changement climatique ».

Les pays sont également parvenus à un accord sur des règles techniques mais importantes sur l’Accord de Paris qui se sont révélées insolubles au cours des six années écoulées depuis le premier un traité mondial sur le climat a été conclu. Les principales d’entre elles sont les règles régissant un nouveau marché mondial du carbone en vertu de « l’article 6 » de l’accord de Paris, ouvrant la voie à un successeur à un ancien système appelé Mécanisme de développement propre des Nations Unies.

D’autres points en suspens dans le « règlement de Paris » ont été aplanis, y compris les « échéanciers communs » pour le moment où les pays émettent de nouveaux objectifs de carbone. Ce sera tous les cinq ans pour un nouvel objectif 10 ans plus tard, donc 2025 pour 2035, et ainsi de suite. Les règles de transparence sur la déclaration des réductions d’émissions ont également été résolues.

Les décisions finales ont été rendues par le président de la COP26, Alok Sharma, ce soir, après près de quinze jours de pourparlers à Glasgow. Cette approbation officielle a suivi pendant trois heures les délégués de nombreux pays énumérant leurs sentiments mitigés sur l’accord final : « ce n’est pas parfait… mais cela représente un réel progrès », a déclaré Tina Stege des Îles Marshall. Les négociateurs avaient travaillé pendant la nuit pendant plusieurs jours d’affilée.

Plus tôt au cours du sommet, les pays ont conclu une série d’accords parallèles volontaires sur stopper la déforestation, arrêt du financement international du charbon, blocage de nouveaux projets pétroliers et gaziers et freiner le méthane, un gaz à effet de serre éphémère mais puissant.

La conférence a réuni au début 120 dirigeants mondiaux, dont le président américain Joe Biden et le président indien Narendra Modi, qui a annoncé que l’Inde atteindrait zéro émission nette d’ici 2070. Plusieurs autres pays, dont l’Australie et l’Arabie saoudite, ont également déclaré des objectifs de zéro net à long terme à la veille de la COP26, ce qui signifie qu’environ 90 % des émissions mondiales sont désormais couvertes par un objectif de zéro net. « Le changement dans les perspectives à long terme a été tout à fait dramatique », a déclaré Stark.

Les pays ont convenu que le sommet de l’ONU sur le climat de l’année prochaine se tiendra en Égypte.

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