COP26 : des mises en garde ajoutées au dernier projet d’accord

Près de 200 pays sont sur le point d’accepter de soumettre des plans d’émissions 2030 plus ambitieux l’année prochaine pour mettre le monde sur la bonne voie pour son objectif climatique de 1,5°C, mais certains termes du projet d’accord ont été édulcorés.

Par Adam Vaughan

Le sommet sur le changement climatique COP26 à Glasgow est entré dans ses derniers affres avec un deuxième projet d’accord appelant 196 pays à soumettre des plans de réduction des émissions plus solides l’année prochaine.

Le nouveau texte, qui a été publié peu après 7h00 GMT aujourd’hui après des négociations du jour au lendemain, engage toujours les pays à accélérer l’élimination progressive de l’utilisation du charbon et des subventions aux combustibles fossiles. Cependant, les délégués à Glasgow ont ajouté des mises en garde aux suppressions progressives.

Officiellement, la COP26 doit se terminer à 18h00 GMT aujourd’hui, mais les gouvernements et les experts pensent maintenant qu’il est presque garanti qu’il sera en retard, comme l’ont fait la plupart des précédents sommets des Nations Unies sur le climat.

Engagements à Glasgow jusqu’à présent ont encore le monde sur la voie d’un réchauffement d’environ 2,4°C d’ici la fin du siècle, loin des objectifs de l’Accord de Paris de 2015 de « poursuivre » 1,5°C et « bien en dessous » de 2°C au-dessus des températures préindustrielles.

Pour combler cet écart, le nouveau projet de texte « demande » aux gouvernements de publier de nouveaux plans climat 2030 d’ici la fin de 2022, un changement par rapport au projet de texte de mercredi qui utilisait le verbe « exhorter ». L’opinion parmi les observateurs chevronnés des pourparlers sur le climat de l’ONU est divisée quant à savoir si le changement est plus fort ou plus faible.

L’ONU considère que les « demandes » sont plus faibles que les « incitations », un point de vue avec lequel Helen Mountford de l’Institut américain des ressources mondiales à but non lucratif est d’accord. Cependant, Richie Merzian, un ancien représentant du gouvernement australien maintenant à l’Australia Institute, dit que les « demandes » sont mieux. Quoi qu’il en soit, un engagement à revenir avec de nouveaux plans l’année prochaine permettra au gouvernement britannique d’affirmer que la COP26 a atteint son objectif déclaré de « maintenir en vie » l’objectif de 1,5 °C.

L’élimination accélérée des subventions aux combustibles fossiles est désormais spécifiée comme ne s’appliquant qu’aux projets « inefficaces », tandis que l’élimination progressive plus rapide du charbon ne s’applique qu’aux projets « sans relâche » – ceux qui ne capturent et ne stockent pas les émissions de dioxyde de carbone provenant de utilisation du charbon.

Greenpeace a déclaré dans un communiqué que les changements sur les subventions et le charbon signifiaient que l’accord avait été « considérablement affaibli ». Cependant, si les subventions au charbon et aux combustibles fossiles restent dans l’accord final de Glasgow, ce sera toujours un précédent majeur, la première fois qu’il a été explicitement mentionné en 26 ans dans les textes et traités du sommet de l’ONU sur le climat. Dans un communiqué, Bob Ward de la London School of Economics a déclaré qu’une référence aux deux serait « très importante et historique ».

Dans l’ensemble, le deuxième projet de décision globale de la COP26 est plus équilibré, dit Mountford. Les négociateurs ont fait des progrès significatifs sur la question de savoir comment les pays s’adaptent aux impacts d’un monde en réchauffement. Dans une étape importante, les pays à revenu élevé ont maintenant accepté de doubler leur financement pour l’adaptation par rapport aux niveaux annuels actuels – environ 20 milliards de dollars – d’ici 2025.

Les pays ont également accepté d’exprimer leur « profond regret » qu’un engagement très important des pays à revenu élevé de fournir 100 milliards de dollars par an de financement climatique aux plus pauvres d’ici 2020 soit probablement tenu avec trois ans de retard.

Le président de la COP26, Alok Sharma, est maintenant engagé dans une diplomatie de navette à Glasgow pour sceller un texte de décision finale lors du sommet. Une nouvelle version du texte est attendue en début de soirée. Christiana Figueres, ancienne secrétaire exécutive de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, raconte Nouveau scientifique elle s’attend à ce que le sommet se termine samedi.