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Petits États insulaires à la COP26 : ce que c’est que de négocier en

Après deux semaines difficiles au sommet de Glasgow, les négociateurs climatiques des petites nations insulaires réfléchissent à leurs expériences.


Environnement


13 novembre 2021

Un délégué des Îles Marshall au sommet de la COP26 jeudi.

Un délégué des Îles Marshall au sommet de la COP26 jeudi.

Alastair Grant/AP/Shutterstock

Sommets sur le climat sont longs, complexes et éprouvants sur le plan émotionnel. Mais pour les négociateurs originaires des États insulaires confrontés actuellement aux pires impacts du changement climatique, ces pourparlers sont essentiels à la vie quotidienne de tous ceux qu’ils aiment.

« C’est à deux semaines de votre famille, de vos amis, de manger très mal et de ne pas dormir », dit Kristin Qui, négociatrice pour Trinité-et-Tobago, le dernier vendredi des négociations au sommet sur le climat de la COP26.

Le jeudi, elle a commencé à travailler à 8 heures du matin et a terminé les négociations à 22 heures. « C’était une fin prématurée », dit-elle. Au cours des deux dernières semaines, elle dit qu’elle a en moyenne environ six heures de sommeil.

Qui négocie au nom du Alliance des petits États insulaires (Aosis) au sommet sur le climat COP26. Il s’agit d’une coalition de 39 pays – principalement des Caraïbes et du Pacifique Sud, dont la Jamaïque, Cuba, Fidji et Antigua-et-Barbuda.

« Nous sommes un groupe de très petits pays qui n’ont pas un poids politique important », déclare Frances Fuller, négociatrice pour Antigua-et-Barbuda. « Mais nous avons la force du nombre et la moralité élevée – bien que cela ne soit parfois pas suffisant pour faire bouger l’aiguille. »

« Les négociations ne sont pas seulement épuisantes physiquement, mais aussi émotionnellement », dit Qui. « Mais vous devez compartimenter parce que si vous vous engagez dans cet épuisement, votre corps sera comme – je ne peux plus faire ça. »

Les négociations sur le climat comprennent à la fois des réunions publiques et des entretiens privés. Lors de réunions publiques, les pays disent quelles parties de l’accord climatique proposé ils aiment et n’aiment pas. « C’est là que les pièces de théâtre se produisent », dit Qui.

Pendant ce temps, des réunions plus petites et à huis clos tournent autour de sujets spécifiques tels que le financement climatique et les promesses d’émissions et sont animées par des facilitateurs. Qui, par exemple, a passé le sommet à négocier l’article 6 de l’Accord de Paris qui détaille le fonctionnement des marchés du carbone.

«Mais les vraies discussions se déroulent lors de réunions informelles où il n’y a pas de facilitateurs», dit-elle.

Ceux-ci se produisent souvent tard dans la nuit, dit Qui. Fuller dit que jeudi soir, elle a dû rechercher un négociateur sud-africain via le centre de conférence afin qu’ils puissent avoir une dernière discussion sur les mesures de réduction des émissions.

« Il y a beaucoup de rhétorique de la part des dirigeants sur l’importance de 1,5 degré et l’importance de la science », explique Fuller. « Mais ensuite, lorsque vous abordez certaines des discussions techniques… il y a d’autres parties dans la salle qui veulent simplement effacer toute référence à un fondement de la vraie science. »

Il faut faire des efforts pour rester calme. « Ici, j’ai un travail à faire et si je devais devenir hystérique en ce moment, personne ne m’écouterait », dit-elle. De retour à la maison, cependant, dit-elle, c’est plus difficile à faire. « Quand vous voyez qu’on n’en fait pas assez, vous ne pouvez pas compartimenter », dit-elle.

Pearnel P Charles Junior est le ministre jamaïcain de l’environnement et l’un des co-facilitateurs des négociations. Tout comme Qui et Fuller, il dit qu’il a un travail à faire. « Je n’ai pas le temps de m’inquiéter de qui ne comprend pas [the severity of climate change], » il dit. « Je dois être concentré et m’assurer qu’ils l’obtiennent avant de partir. »

« Si ces négociations n’étaient pas difficiles, nous n’aurions pas besoin de deux semaines », ajoute-t-il. « Je ne suis pas venu ici avec l’espoir d’avoir une sorte de grande et belle affaire… nous nous efforçons chaque seconde pour une COP réussie afin que tous nos enfants et tous nos petits-enfants… regardent ce que nous avons fait ici et voient que nous les avons sauvés et non que nous les avons abandonnés.

Alors que la COP26 devait s’achever hier, le sommet du troisième projet d’accord a été publié ce matin et on espère que le pacte final sera publié plus tard dans la journée.

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